Информация

о результатах контрольного мероприятия:

«Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «Майкопский район» и иных источников муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением  детский сад № 3 «Яблочко» в 2022 году, а также проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Майкопский район», находящимся в оперативном управлении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Яблочко».

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.6. Плана работы Контрольно-счетной палаты на 2023 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» от 30 декабря 2022 года № 33, приказ председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» от 28 апреля 2023 года № 9.

Цель контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «Майкопский район» и иных источников муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением  детский сад № 3 «Яблочко» в 2022 году, а также проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Майкопский район», находящимся в оперативном управлении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Яблочко».

Предмет контрольного мероприятия: деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Яблочко» за 2022 год по использованию средств бюджета муниципального образования «Майкопский район» и иных источников, получаемых муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 «Яблочко».

Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Яблочко» (далее – МБДОУ № 3, Учреждение).

Проверяемый период: с 01 января по 31 декабря 2022 года.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 02 мая по 30 мая 2023 года.

Перечень всех оформленных актов: Акт контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «Майкопский район» и иных источников муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением  детский сад № 3 «Яблочко» в 2022 году, а также проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования «Майкопский район», находящимся в оперативном управлении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Яблочко» от 30 мая 2023 года. Письменные пояснения и замечания отсутствуют.

В результате контрольного мероприятия установлены нарушения:

1. В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 34,65 тыс. рублей (установлено списание (расход) продуктов выше нормы питания).

2. Нарушения нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности, в том числе:

- в нарушение п. 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н здания котельной – 3 шт. и здание туалета - 1 шт. учитываются по счету 101.12 «Нежилые помещения - недвижимое имущество учреждения» в отсутствии государственной регистрации права оперативного управления.

- пояснительная записка (ф. 0503760) к бюджетной отчетности Учреждения за 2022 год сформирована с нарушением требований пункта 56 Приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».

- при выборочной проверке начисления платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, за содержание ребенка в МБДОУ № 3 Контрольно-счетной муниципального образования «Майкопский район» было установлено, что в некоторых случаях Табель учета посещаемости детей (ф. 0504608)  в части «Пропущено дней (в том числе засчитываемых)», а также в части «Причины непосещения, основание», заполнен с нарушением Приказа Минфина России от 30 марта 2015 года № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».

3. Нарушения в сфере осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), в том числе:

- в нарушение пункта 2 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ контрактный управляющий в МБДОУ № 3 не назначался.

- в нарушение статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ, Приказа Минфина России от 10 апреля 2019 года №55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» практически во всех контрактах (гражданско-правовых договорах), заключенных МБДОУ №3 на основании части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, отсутствует идентификационный код закупки.

- в нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ:

-    информация о поставленных и оплаченных товарах по контрактам № 03763000215210002730003 от 11.01.2022 года; № 03763000215210002790003 от 22.01.2022 г.;

- информация о поставленных товарах по Контракту № 03763000215210002750003 от 11.01.2022 года размещена с нарушением установленного законодательством срока.

4. Установлены прочие нарушения на общую сумму 262,14 тыс. рублей:

- в нарушение положений статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах сотрудников МБДОУ № 3 допускается указание двух трудовых функций, соответствующих двум должностям штатного расписания;

- в нарушение части 1 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор на внутренне совместительство по должности «кладовщик» с заместителем заведующей не заключался;

- в сентябре 2022 года сотруднику необоснованно начислены и выплачены отпускные в сумме 9,1 тыс. рублей в отсутствии приказа о предоставлении отпуска работнику по должности «кладовщик».

- в нарушение требований, установленных пунктом 12 раздела V Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 3 «Яблочко», в период с 03 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года необоснованно произведена выплата стимулирующего характера как молодому специалисту воспитателю в размере 5% на общую сумму 2,1 тыс. рублей (в том числе начисления на оплату труда 0,5 тыс. рублей).

- в нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре с заведующей Учреждения отсутствуют обязательные условия оплаты труда: не установлен размер оклада, отсутствуют размеры компенсационных выплат.

-в нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации сотрудникам муниципального бюджетного Дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 3 «Яблочко» в январе и мае 2022 года выплачивался аванс фиксированной суммой без учета фактически отработанного времени.

- в нарушение пункта 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в части производство готовых блюд осуществлялось без соблюдения положений технологических карт, а также несоблюдении суммарных объемов блюд по приему пищи.

- в нарушение статей 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации соглашения на совмещение профессий с учетом содержания и объема дополнительной работы с сотрудниками МБДОУ №3 не заключались, в приказах отсутствует содержание и объем выполняемой работы, в связи с чем в МБДОУ №3 в 2022 году необоснованно начислена и выплачена доплата за совмещение профессий в общей сумме 68,1 тыс. рублей.

- примерное меню в МБДОУ № 3 разработано в нарушении требований Таблицы № 1 Приложения № 7 «Среднесуточные наборы пищевой продукции для детей до 7-ми лет» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- в нарушение Методических рекомендаций «Контроль за организацией питания детей в дошкольных учреждениях», утвержденных Минздравом   СССР от 13.03.1987 года № 4265-87, № 11-4/6-33, и пункта 8.1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и пунктов 6.4, 6.5 Положения об организации питания детей, утвержденного заведующей МБДОУ № 3 «Яблочко» от 19.02.2021 года № 19, блюда, в рецепт которых входили отсутствующие продукты питания (несвоевременный завоз продуктов, недоброкачественность продукта), заменялись на другие блюда, при этом количество белков, жиров, углеводов в связи с отсутствием медицинской сестры «диетолога» не учитывалось. Согласие на замену продуктов на равноценные по основным пищевым веществам продукты, а также на изменения в утвержденное меню заведующей МБДОУ № 3 письменно не оформлялось.

- в нарушение Методических рекомендаций «Контроль за организацией питания детей в дошкольных учреждениях», утвержденных Минздравом   СССР от 13.03.1987 года № 4265-87, № 11-4/6-33, и пункта 8.1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» допущено списание (расход) продуктов питания ниже нормы питания на общую сумму 182,84 тыс. рублей.

- в нарушение положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении объектов муниципальной недвижимости: зданий котельной – 3 шт. и здания туалета - 1 шт. отсутствует государственная регистрация права.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Майкопский район» направлено Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Яблочко» направлено представление от 05.06.2023 года № 110 для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков. В соответствии со статьей 17 Решения Совета народных депутатов муниципального образования «Майкопский район», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Майкопский район» от 25.04.2019 года № 68-РС «О Положении «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «Майкопский район» Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение  детский сад № 3 «Яблочко» в течение 30 дней со дня  получения представления обязано уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.

Кроме того, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Яблочко» рекомендовано:

- назначить должностное лицо (контрактного управляющего), ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта;

- своевременно размещать на официальном сайте в реестре контрактов сведения о заключении, исполнении контрактов;

- трудовые договора с сотрудниками привести в соответствие с Трудовым Кодексом российской Федерации;

- обеспечить государственную регистрацию права объектов муниципальной недвижимости: зданий котельной – 3 шт. и здания туалета - 1 шт.

- обеспечить организацию питания в МБДОУ № 3 в соответствие с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и Методическими рекомендациями «Контроль за организацией питания детей в дошкольных учреждениях», утвержденных МинздравомСССР от 13.03.1987 года № 4265-87, № 11-4/6-33.

Представление Информация об устранении нарушений Информация об устранении нарушений jn 06.07.2023