Утвержден приказом председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования  «Майкопский район» № 36 от 18 июля 2011 года

Этический кодекс
сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район»

Статья 1. Основания разработки настоящего Кодекса

1.1. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Адыгея, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года), федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федерального закона от 02 марта 2007 года № 28-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Республики Адыгея от 08 апреля 2008 года № 166 «О муниципальной службе в Республике Адыгея», Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году, Кодексом этики аудиторов России одобреным Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ (протокол № 56 от 31 мая 2007 г.), Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

1.3. При разработке настоящего Кодекса учтены требования к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации, нормы профессионального поведения, содержащиеся в российских кодексах корпоративной этики: Кодексе этики члена Института профессиональных бухгалтеров России, Кодексе этики аудиторов России, а также принят во внимание опыт создания профессионально-этических кодексов государственных и муниципальных служащих в субъектах Российской Федерации.

Статья 2. Сфера действия настоящего Кодекса

2.1. Положения настоящего Кодекса обязательны для всех сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район». Основные этические принципы и правила поведения, изложенные в настоящем Кодексе, распространяются на привлеченных по договорам гражданско-правового характера специалистов и независимых экспертов. Ссылка на настоящие требования делается в договоре с привлеченным специалистом, независимым экспертом.

2.2. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» добровольно возлагает на себя обязательства неуклонно выполнять этические нормы и требования настоящего Кодекса.

2.3. Каждый гражданин, поступающий на службу в Контрольно-счетную палату муниципального образования «Майкопский район», должен быть ознакомлен с настоящим Кодексом.

Статья 3. Цель настоящего Кодекса

3.1. Цель настоящего Кодекса - установление этических норм и принципов, а также правил профессионального поведения и взаимоотношений сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета и доверия граждан к Контрольно-счетной палате муниципального образования «Майкопский район».

3.2. Настоящий Кодекс определяет:

а) этические нормы, которыми должны руководствоваться в своей деятельности сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район»;

б) основные принципы взаимоотношений, которые должны соблюдать сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», независимо от занимаемой должности;

в) правила поведения сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» в их профессиональной деятельности;

г) порядок разрешения этических конфликтов и меры ответственности за нарушение этических норм и требований.

Статья 4. Этические нормы и общие этические требования к

сотрудникам Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район»

4.1. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должен быть предан своему Отечеству, защищать его экономические интересы, неуклонно соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, быть верным профессиональному долгу, служить образцом исполнения своих должностных обязанностей, обладать безупречной репутацией.

4.2. При исполнении служебных обязанностей сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должен придерживаться делового стиля в одежде.

4.3. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должны допускать дискриминацию коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям и руководствоваться исключительно профессиональными критериями.

4.4. Сотрудникам Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» следует избегать демонстрации религиозной и политической символики, учитывая, что это может оскорбить чувства коллег.

4.5. Этические нормы для сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» включают в себя как общие этические требования для государственных служащих, так и особые требования, обусловленные спецификой их деятельности и профессиональными обязательствами.

Статья 5. Основные этические принципы сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», обусловленные спецификой их деятельности

Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» в своей деятельности должны соблюдать следующие принципы:

а) честность и объективность при выполнении служебных обязанностей. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» обязан придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения и в своих отношениях с проверяемыми организациями не должен давать поводов для подозрений и упреков. Объективность требует, чтобы сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» выполнял свою работу квалифицированно, добросовестно и был независим в своих выводах и решениях. Основанием для его выводов и заключений может быть только проверенная и объективная информация, но не предвзятость или оказываемое на него давление. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должен вмешиваться в конфликты интересов проверяемых структур, не может быть вовлечен в ненадлежащую деятельность, которая способна дискредитировать его самого или же представляемый им контрольно-счетный орган;

б) порядочность. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должен быть доброжелательным к людям, корректным и добросовестным при осуществлении своей профессиональной деятельности. Авторитет высокой должности государственного финансового контролера должен подкрепляться его личностным авторитетом;

в) профессиональная компетентность. Данный принцип требует от сотрудника Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» постоянного повышения квалификации и качества его работы, знаний нормативных правовых актов и наличия необходимых практических навыков. Если сотрудник считает, что он не обладает должной компетентностью для выполнения порученного задания, он обязан поставить в известность об этом своего непосредственного руководителя;

г) безупречное поведение. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должен всемерно содействовать созданию и укреплению хорошей репутации Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» и воздерживаться от такого поведения, которое могло бы нанести ущерб данной репутации. Это предполагает, что сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район»  в своей профессиональной деятельности неуклонно руководствуется нормами законодательства, своими должностными обязанностями, установленными методиками и стандартами проведения контрольных мероприятий.

д) конфиденциальность информации. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должен раскрывать третьей стороне информацию, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, исключая случаи, предусмотренные законом или другими документами, являющимися частью установленных процедур деятельности контрольно-счетного органа. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должен разглашать или использовать конфиденциальную информацию во внеслужебных целях и после увольнения из контрольно-счетного органа;

е) независимость (см. статью 6 настоящего Кодекса).

Статья 6. Независимость сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район»

6.1. Независимость от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц является неотъемлемым требованием к сотрудникам Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район». Принимая задание на проведение контрольного мероприятия, сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должны быть свободными от какой-либо заинтересованности, которая может быть признана несовместимой с принципами честности, объективности и порядочности.

6.2. Во всех вопросах, относящихся к профессиональной деятельности, ничто не должно вредить независимости сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», в том числе, внешнее давление или влияние на сотрудника контрольно-счетного органа, его предвзятое мнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы, предшествующая проверке работа в проверяемой организации и т. п. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» при выполнении служебных обязанностей должны воздерживаться от вовлечения их в дела, которые вольно или невольно могут повлиять на их независимость, а также вызывать конфликт интересов.

6.3. Сотрудникам Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» необходимо поддерживать политический нейтралитет контрольно-счетных органов и свою независимость от любого политического воздействия для того, чтобы беспристрастно выполнять свои обязанности.

6.4. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов, отказываться в связи с исполнением должностных обязанностей от вознаграждений от физических и юридических лиц (подарков, денежного вознаграждения, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений), которые могут оказать влияние на их независимость и честность.

6.5. Сотрудникам Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут их скомпрометировать или повлиять на их способность действовать независимо.

6.6. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не могут использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать отношений, которые могут привести к коррупции или ставят под сомнение их объективность и независимость. Руководитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должен допускать случаи принуждения сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

6.7. Сотрудникам Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» необходимо учитывать ограничения, которые могут влиять на их способность работать и делать выводы беспристрастно. Если на них оказывается неблагоприятное воздействие, и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, им следует отказаться от участия в проведении данного контрольного мероприятия.

6.8. Личные или семейные отношения сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должны ставить под угрозу независимость их подхода к выполнению заданий. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», независимость которых подвержена обстоятельствам личного или семейного характера, не вправе принимать участие в соответствующих контрольных мероприятиях и обязаны заранее уведомить руководство о наличии таких обстоятельств.

6.9. Сотруднику Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» следует сообщать своему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Статья 7. Этика взаимоотношений сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» с коллегами и подчиненными

7.1. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должны способствовать установлению деловых и товарищеских взаимоотношений как в своем коллективе. Профессионализм и конструктивное сотрудничество являются важными факторами эффективности деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район».

7.2. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», наделенный большими полномочиями по сравнению со своими коллегами, должен с пониманием относиться к праву своих коллег иметь собственное профессиональное суждение, особенно когда это суждение отличается от его собственного.

7.3. Сотруднику Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», занимающему руководящую должность, следует быть образцом профессионализма, иметь безупречную репутацию, служить примером справедливости, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Руководитель не вправе перекладывать свою ответственность на коллег и подчиненных. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район», должны способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

Статья 8. Этика взаимоотношений сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» с привлеченными специалистами и независимыми экспертами

8.1. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не всегда может обладать специальными знаниями или опытом во всех областях контрольной деятельности, поэтому возникают случаи, когда в целях обеспечения должного качества проверки целесообразно привлечение специалистов, независимых экспертов, обладающих необходимыми знаниями или навыками.

8.2. Консультации с привлеченными специалистами и независимыми экспертами должны осуществляться при соблюдении конфиденциальности.

8.3. Привлеченный специалист, независимый эксперт, оказывающий консультационную помощь, обязан принимать разумные меры для поддержания профессионального имиджа сотрудника, запросившего такую помощь, и не должен высказывать какой-либо критики по поводу его профессиональной компетенции.

Статья 9. Гласность и предоставление информации

9.1. Гласность - одно из важнейших условий эффективной деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район». Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» может быть опубликована или передана средствам массовой информации в порядке, установленном внутренними документами Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» с соблюдением требований действующего законодательства. Однако соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных мероприятий.

9.2. При подготовке актов и отчетов о результатах контрольных мероприятий, других материалов, сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должен:

а) наносить ущерб репутации Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» посредством использования непроверенной, необъективной или заведомо ложной информации;

б) преувеличенно рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты;

в) пренебрежительно отзываться о работе коллег по профессии.

9.3. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должен с уважением и пониманием относиться к деятельности средств массовой информации по освещению работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» и оказывать им необходимое содействие, если это не противоречит действующему законодательству и настоящему Кодексу.

9.4. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должен допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая орган, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности.

Статья 10. Этические конфликты

10.1. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:

а) давлением со стороны руководителя;

б) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на служебную деятельность сотрудника;

в) просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы сотрудник действовал вразрез со своими должностными обязанностями;

г) воздействием на сотрудника, осуществляемым в корыстных целях с помощью слухов, шантажа и т.п.

Во всех этих и других ситуациях сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район»  должен вести себя достойно и действовать в строгом соответствии со своими служебными обязанностями, а также этическими принципами настоящего Кодекса.

10.2. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» должен стремиться не быть вовлеченным в конфликтные ситуации, которые могут нанести ущерб его личному авторитету или деловой репутации.

10.3. Сотрудники Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не должны прекращать исполнение должностных обязанностей при возникновении служебного спора, этического конфликта.

10.4. Сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению сотрудника, неправомерным, он должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме сотрудник обязан отказаться от его исполнения.

Статья 11. Разрешение этических конфликтов

11.1. В случае, если сотруднику Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» не удалось избежать конфликтной ситуации, он должен уметь правильно разрешить ее, ему следует предпринять следующие последовательные шаги:

а) обсудить проблему конфликта с непосредственным начальником;

б) если участие непосредственного начальника не приводит к решению проблемы и сотрудник Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» решает обратиться к руководству более высокого звена, то непосредственный начальник должен быть уведомлен об этом;

в) если руководитель определенного уровня не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, сотруднику Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» следует обратиться к руководителю более высокого уровня;

г) если предшествующие шаги не привели к желаемому результату, то обратиться за конфиденциальными консультациями и рекомендациями в соответствующую организацию (например, Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации).

11.4. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Майкопский район» - член Ассоциации должна обеспечить своим сотрудникам возможность обращаться в Ассоциацию за необходимой для разрешения конфликтов помощью и конфиденциальными консультациями.

Статья 12. Ответственность за нарушение норм настоящего Кодекса

12.1. Соблюдение сотрудником Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Майкопский район» норм настоящего Кодекса является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личностных и профессионально-деловых качеств.

Председатель Контрольно-счётной

палаты муниципального образования

«Майкопский район»                                                                           А. Н. Пашков